12/4/2007
彩票腐敗黑洞 吞噬百億資金
彩票是由政府發行、中國大陸唯一合法的博彩業,寄託無數蟻民的夢想,本應是一個最講公開、公平、公正的行業。但在一些貪官碩鼠操控下,內地彩票管理卻漏洞多多、腐敗頻生。最近,國家體育總局體育彩票管理中心副主任因受賄被繩之以法,再次引起外界對每年收益達數百億元的彩票予以關注。
這位副主任的下台緣於兩年前的審計風暴。根據國家審計署資料,○三年到○四年,國家體育總局決定,由其下屬的體育彩票管理中心組建兩家公司負責彩票的發行。兩年間,兩家公司獲利高達五點五八億元。而兩家公司由彩票管理中心控股,因此這些錢實際上又回到了彩票管理中心,嚴重違反規定。彩票管理中心屬於國家體育總局,如果沒有頂頭上司默許,彩票管理中心是否敢如此明目張膽地違規呢?但自審計曝光以來,這個問題從沒有人出來回答。如今,這位副主任因收受賄賂被送上了法庭,人們有理由懷疑,這位倒楣的副主任是不是替人揹了黑鍋?
內地從八七年開始發行彩票,至去年共發行彩票三千六百多億元,發展勢頭迅猛。但與節節攀升的發行量形成鮮明對比的是,彩票管理卻是毫無規則,混亂不堪,醜聞不斷,先後爆出的一系列腐敗的個案,情節之惡劣、黑幕之驚人、涉案人員之多,令人驚愕。這位副主任的下台不過是彩票管理混亂的冰山一角。
管理混亂屢糾屢犯這幾年,人們對各式各樣的彩票腐敗案已經見怪不怪。如轟動全國的陝西西安寶馬假彩票案,涉案人員達數十名;令人矚目的福建體育彩票案中,福建體委副主任、福建體彩中心主任、福建省委常委、宣傳部長均因收受賄賂鋃鐺入獄;廣東湛江市體育局局長公然向中獎彩民索要賄賂;湖南郴州體育局竟然捲入被公安部門嚴厲打擊的「賭波」案;遼寧體彩中心被彩民告上了法庭。在人們最關注、最信任的搖獎環節,竟然也有人敢弄虛作假,操縱中獎結果。湖北體彩中心在搖獎彩球中填充異物,於搖獎現場直播中被觀眾發現,舉國嘩然;海南彩票管理中心公然舞弊,操控彩球,被公證人員當場發現,狼狽收場。如此下去,人們早晚會失去對彩票的信任。
彩票腐敗之所以接連發生,原因在於沒有嚴厲的監管措施,在於監管部門的嚴重失職。以國家體育總局為例,本來它應承擔對全國體彩的監管,但其自身卻接連爆出問題。該部門早在○四年審計就曾被查出,挪用奧運資金一億多元用於建設住房和發獎金;去年審計又被查出未經批准就動用彩票專項資金兩千多萬元炒股。國家體育總局也因此成為屢審屢腐的典型,但面對全國各界的口誅筆伐,面對媒體的一片質疑,依然穩坐泰山,無人被問責處理。「上樑不正下樑歪」,國家體育總局敢如此作為,下屬的體育彩票中心還有甚麼不敢做呢?
內地彩票收益每年數以百億元計,但這筆錢的管理和去向卻從沒向彩民公開。彩票發行本應取之於民,用之於民,彩民有權利追問自己的錢都是怎麼管理的,都花到哪去了,而有關部門也有責任向人民說個清楚。